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中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚凤凰网

2018年9月30日18时34分19秒| 发布者: 乐蓉| 查看: 8800| 评论: 0

中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚凤凰网图:美国的非关税壁垒措施及占全球的比重 ...

中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚凤凰网 2018-09-29 14:50:41

图:美国的非关税壁垒措施及占全球的比重新华社发

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

经贸合作促进了美国经济增长,降低了美国通胀水平。据美中贸易全国委员会和牛津研究院联合研究估算①,年美国自华进口提振了美国国内生产总值.个百分点;美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了亿美元,提升美国经济增长率.个百分点;来自中国物美价廉的商品降低了美国消费者物价水平,如年降低其消费物价水平-.个百分点。低通货膨胀环境为美国实施扩张性宏观经济政策提供了较大空间。

三、美国政府的贸易保护主义行为

根据世界贸易组织统计,美国当前已通报的卫生和植物检疫以及技术性贸易壁垒措施分别有项和项,占全球的比重分别高达%和.%。联合国贸发组织年月日的报告《对贸易监管数据的分析揭露新的重大发现》①中提到,要把一棵树进口到美国,需满足项卫生和植物检疫措施相关要求。这些措施严重影响了货物通关效率,增加了贸易成本。

中国遵守世界贸易组织关于补贴的透明度原则,按照要求定期向世界贸易组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况。截至年月,中国提交的通报已达上千份,涉及中央和地方补贴政策、农业、技术法规、标准、知识产权法律法规等诸多领域。年月,中国政府按照有关规则,向世界贸易组织提交了-年地方补贴政策通报,涵盖个省和个计划单列市的项地方补贴政策。年月,又向世界贸易组织提交了-年中央和地方补贴政策通报,地方补贴通报首次覆盖全部省级行政区域。

(三)中美互为重要的投资伙伴

问:我们知道在月日,美国、欧盟和日本三方的经济主管官员在联大期间进行了会晤,在会晤之后他们还发表了联合声明,在联合声明中三方就强制性的技术转让、补贴和世贸组织改革等问题重申了他们联合贸易的立场,并且还专门批评了“第三国”的相关做法。有媒体报道称,这个声明虽然没有明确指出是中国,但实际上很明显是针对中国的。商务部对此如何回应?

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

世贸组织并不完美,特别是当前保护主义和单边主义盛行,世贸组织权威性和有效性受到挑战。为此,我们支持对世贸组织进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。

他表示,中方认为世贸组织改革应坚持三个原则:一是不能改变世贸组织的基本原则,也就是最惠国待遇、国民待遇、关税约束、透明度、特殊与差别待遇等等,以及贸易自由化的总体方向,不能另起炉灶,推倒重来。

中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据该委员会建议否决的起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。-年,美国外国投资委员会共审查个经济体的起交易,被审查的中国企业投资交易共起,占%,连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素,以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。

客观认识和评价中美双边贸易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由年的.%降至年的.%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

②同上。

【环球网报道记者刘洋】美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。年月日,美国前总统奥巴马表示:“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品,这符合双方的利益。①”年月,美国商会全球知识产权中心发布《年国际知识产权指数发展报告》,该报告分个指标对全球范围内个经济体知识产权保护环境进行评价,中国位居第位,较年上升位。

答:我们不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

答问摘录

在反倾销调查中,美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第条约定的义务,继续依据其国内法,对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算,被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说,美国对中国的反倾销税平均税率是%,而对市场经济国家的平均税率为%①。年以来,美国作出项涉及中国产品的裁决,其中项税率都在%以上。此外,美国在替代国的选择上也具有较大随意性②。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

②中国国家知识产权局:《年中国知识产权保护状况》。

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定,拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。①《国防授权法案》以国家安全为由,规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务②。

此外,中国对美直接投资中,技术寻求型投资占比实际上很低。据美国企业研究所的统计,-年,中国企业在美项直接投资中,仅有项涉及高技术领域,其他大部分分布在房地产、金融以及服务业等领域①。

在计算机和半导体制造领域,美国事实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪年代,美国政府对美国半导体制造技术战略联盟拨款亿美元,以创造具有“超前竞争性”的技术,保持美国技术领先地位,避免过度依赖外国供应商。苹果公司研发的几乎所有产品,包括鼠标、显示器、操作系统、触摸屏等,都得到了美国政府部门的支持,甚至有些直接萌芽于政府实验室。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

三是应该在相互尊重、平等互利的基础上,循序渐进,优先解决危及世贸组织生存的问题。大家的事情需要大家一块儿商量着办,中方不赞成个别成员把自己的意志强加于别人。

图:美国市场监管政策对产品市场公平竞争的阻碍程度新华社发

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

白皮书说,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。uu

图:美国对中国服务贸易进出口(单位:亿美元)新华社发

白皮书全文约.万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。uu

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据该委员会建议否决的起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。-年,美国外国投资委员会共审查个经济体的起交易,被审查的中国企业投资交易共起,占%,连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素,以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。

【环球网报道记者刘洋】美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

目录

“这里我想强调:第一,美方的威胁、恫吓、讹诈,对中方不起作用。我们将继续按照自己的时间表和路线图坚定不移推进改革开放,同时继续坚决捍卫自身的合法权益;第二,中美经贸合作的本质是互利共赢的。有分歧,不可怕。在平等、诚信和相互尊重的基础上进行对话磋商是解决中美经贸问题的唯一正确途径。我们希望美方能够体现出善意和诚意。”耿爽说。

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(年月)

第五,这是美元作为主要国际货币的结果。二战结束后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系,一方面,美国利用美元“嚣张的特权”①向世界各国征收“铸币税”,美国印制一张百元美钞的成本不过区区几美分,但其他国家为获得这张美钞必须提供价值相当于美元的实实在在的商品和服务。另一方面,美元作为主要国际货币客观上需要承担为国际贸易提供清偿能力的职能,美国通过逆差不断输出美元。美国贸易逆差背后有其深刻的利益基础和国际货币制度根源。

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

二是应该以发展为核心,照顾发展中成员的合理诉求。

①美国国会问责局年发布的报告《美中贸易——取消非市场经济方法将降低部分企业反倾销税》。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

①中国中央政府门户网站(http://www.gov.cn),年月日。

中国是美国飞机、农产品、汽车、集成电路的重要出口市场。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场,汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。年美国出口中%的大豆、%的波音飞机、%的汽车、%的集成电路、%的棉花都销往中国。

除此之外,中国在某些领域的股权合作符合中国的国际义务、各国惯例和实践,不能被混淆为“强制技术转让”。而且,近几年中国对外商投资的股权限制不断放开,外国企业自由选择权不断扩大。在此过程中,中外企业股权合作仍然不断深化,完全是双方基于商业原因的自由选择。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策

③兰迪·施奈普夫:《年农场法案下的农场安全网支出》,美国国会研究局,年月日。

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

根据世界贸易组织规定,成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下,可以使用贸易救济措施,但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护,其中相当大一部分针对中国。

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

③通用汽车公司网站(http://www.gmchina.com)。

谈美国极限施压做法:中国不会被吓倒,经济也不会被拖垮

(四)中美双方均从经贸合作中明显获益

(三)中美互为重要的投资伙伴

美国大量监管政策违反公平竞争原则,歧视他国产品,具有明显的利己主义和保护主义倾向。美国通过立法直接或间接限制购买其他国家产品,使他国企业在美遭受不公平待遇,中国企业是其中的主要受害者。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

②同上。

二是努力改善投资环境。据我了解,目前中央和地方各级政府部门都相继出台了一些利用外资的政策,进一步提高部门间的统筹协调效率,着力提升投资的便利化、投资促进和投资保护的水平,努力打造一流的营商环境。

新华社北京月日电(记者于佳欣)商务部新闻发言人高峰日表示,美国霸凌主义、极限施压的做法不会把吓倒,也不会把经济拖垮。相反,我们会把挑战转化为发展动力,推动经济转型升级和高质量发展。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

听证会有多名各方代表参与,但人的面孔相对还是太少。我们进入现场前有严格的安检和登记。听证会的流程是每天安排个小组,每组到人,每人轮流发言不能超过分钟。在我们面前坐着的是调查委员会的委员,他们来自美国政府各个相关部门。按照程序,小组发言结束后,美国官员会对发言者提问,每个人至少会被问一个问题。听证会现场很肃穆,不允许任何录音和拍照。现场后方有记者区域,但采访发言者要到大楼外面进行。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

月日,国务院新闻办举行新闻发布会,请商务部国际贸易谈判代表(正部长级)兼副部长傅自应,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文,国家发展改革委副主任连维良,工业和信息化部副部长罗文,财政部副部长邹加怡,国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。视觉中国/供图

根据世界贸易组织规定,成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下,可以使用贸易救济措施,但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护,其中相当大一部分针对中国。

一、中美经贸合作互利共赢

图:年以来美国采取的反倾销和反补贴措施数目新华社发

中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下,中国与美国等国加强贸易和投资合作,相互开放市场,有利于中国企业融入全球产业链价值链,为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来年的发展,年中国货物贸易进出口总额.万亿美元,居世界首位;服务贸易进出口总额.亿美元,居世界第二位;吸引外商投资亿美元,居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用,促进了市场竞争,提升了行业效率,带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品,弥补了自身供给能力的不足,满足了各领域需求特别是高端需求,丰富了消费者选择。

美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”,否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异,无视发展中国家发展权,势必会对发展中国家经济和产业造成冲击,造成更大范围的不公平,最终也不利于美国企业扩大国际市场,分享发展中国家发展机遇。

前言

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

我们希望中美经贸摩擦能够妥善解决,同时也做好了应对各种可能的准备。中方维护自身发展权益的决心不会改变,坚定扩大对外开放的脚步不会停止。我们会按照自身发展的节奏,适时出台改革开放的举措,不断推动中国经济向更高质量发展。谢谢。

目录

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

第一,这是美国国内储蓄不足的必然结果。从国民经济核算角度看,一国经常项目是盈余还是赤字,取决于该国储蓄与投资的关系。美国经济的典型特征是低储蓄、高消费,储蓄长期低于投资,年第一季度,美国净国民储蓄率仅为.%。为了平衡国内经济,美国不得不通过贸易赤字形式大量利用外国储蓄,这是美国贸易逆差形成并长期存在的根本原因。自年以来,美国总体上处于贸易逆差状态,年与个国家存在贸易逆差。美国贸易逆差是一种内生性、结构性、持续性的经济现象。美国目前对中国的贸易逆差,只是美国对全球贸易逆差的阶段性、国别性反映。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

为企业营造公平竞争的政策环境。近年来,中国政府一直致力于推进产业政策的转型。年月,中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求规范政府行为,防止出台新的排除、限制竞争的支持措施,并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。年月,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求,各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。年月,《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求,保护外商投资合法权益,完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题,各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

针对美方近日指责中国对美贸易不公平的言论,高峰在当日召开的商务部例行新闻发布会上说,中国加入世贸组织后,严格按照国际多边贸易体系的规则开展对外贸易活动。中国在向世界输出质量好、价格优的商品与服务的同时,由于国内消费市场快速增长,中国也在以更快的增速从全球各国购买商品和服务。不仅如此,包括美国在内的各国跨国公司在华设立分支机构,对华销售规模也快速增长。

中美货物贸易差额是美国经济结构性问题的必然结果,也是由两国比较优势和国际分工格局决定的。中美双边货物贸易差额长期存在并不断扩大,是多重客观因素共同作用的结果,并不是中国刻意追求的结果。

专栏 中国的农业支持政策改革新华社发

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

新华社北京月日电(记者侯晓晨)就美国宣布将对亿美元输美产品加征关税一事,外交部发言人耿爽日表示,美方的威胁、恫吓、讹诈对中方不起作用。他同时表示,中美经贸合作的本质是互利共赢的,在平等、诚信和相互尊重的基础上进行对话磋商是解决中美经贸问题的唯一正确途径。

(二)滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动

加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。年,中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院,跨区域管辖专利等知识产权案件。自年以来,中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等个知识产权法庭,有效提升了知识产权专业化审判水平。年至年,中国法院共新收各类知识产权案件件,审结件。年,中国法院共新收一审知识产权案件件,结案件,分别比上年增加%和%①。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。年,中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件件,同比上升.%②。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一,北京知识产权法庭平均为个月。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

②经合组织网站(http://www.oecd.org)。

①联合国贸发组织网站(http://unctad.org)。

美国贸易保护主义措施增多,在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示,年,全球共有项新的保护主义干预措施,其中美国出台项措施,占全球总数的.%。年-月底,美国出台的保护主义措施占全球比重达到%。

为美国企业创造了大量商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市场,中美经贸合作为美国企业提供了大量商业机会。从贸易来看,根据美中贸易全国委员会发布的《年度美各州对华出口报告》,年中国是美国个州的前五大货物出口市场之一,年中国是美国所有个州的前五大服务出口市场之一;年每个美国农民平均向中国出口农产品万美元以上。从投资来看,根据中国商务部统计,年美国企业实现在华销售收入约亿美元,利润超过亿美元;年销售收入约亿美元,利润超过亿美元。美国三大汽车制造商年在华合资企业利润合计达.亿美元。年美系乘用车在华销量达到万辆,占中国乘用车销售总量的.%②,仅通用汽车公司在华就有家合资企业,在华产量占到其全球产量的%③。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

专栏 美国单边主义行为引发多国谴责和共同反制新华社发

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

总之,对于外国投资,中国的市场会不断的开放,投资环境会继续改善,产业配套能力会不断增强。我们相信,“家有梧桐树,自有凤来栖”。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

高峰表示,中方不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

东南大学法学院副教授易波——

世贸组织并不完美,特别是当前保护主义和单边主义盛行,世贸组织权威性和有效性受到挑战。为此,我们支持对世贸组织进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。

②美国国会网站(https://www.congress.gov),《国防授权法案》。

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

(一)歧视他国产品

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

白皮书说,面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。为澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府特发布此白皮书。uu

同时,我们也不愿意看到,美国的企业和消费者因为美方的单边主义措施,越来越感受到压力。

中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据该委员会建议否决的起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。-年,美国外国投资委员会共审查个经济体的起交易,被审查的中国企业投资交易共起,占%,连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素,以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。

“邻居好,赛金宝”。

给美国消费者带来了实实在在的好处。双边贸易丰富了消费者选择,降低了生活成本,提高了美国民众特别是中低收入群体实际购买力。美中贸易全国委员会研究显示,年,中美贸易平均每年为每个美国家庭节省美元成本,相当于美国家庭收入的.%①。

世贸组织并不完美,特别是当前保护主义和单边主义盛行,世贸组织权威性和有效性受到挑战。为此,我们支持对世贸组织进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。

图:美国对中国服务贸易进出口(单位:亿美元)新华社发

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

一、中美经贸合作互利共赢

五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害

①好工作优先组织网站(https://subsidytracker.goodjobsfirst.org)。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

前言

图:美国市场监管政策对产品市场公平竞争的阻碍程度新华社发

表:—年因美国外国投资委员会审查而被撤销的部分中资海外并购交易新华社发

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

图:美国外国投资委员会审查案例和进入调查阶段案例统计新华社发

③兰迪·施奈普夫:《年农场法案下的农场安全网支出》,美国国会研究局,年月日。

我想奉劝有关人士,不要在别人埋头建路的时候自己忙着去“挖坑”,而应与中方一道,真心实意地为其他国家的发展多做好事和实事。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

问:我们知道在月日,美国、欧盟和日本三方的经济主管官员在联大期间进行了会晤,在会晤之后他们还发表了联合声明,在联合声明中三方就强制性的技术转让、补贴和世贸组织改革等问题重申了他们联合贸易的立场,并且还专门批评了“第三国”的相关做法。有媒体报道称,这个声明虽然没有明确指出是中国,但实际上很明显是针对中国的。商务部对此如何回应?

“相信大家还记得,月日至日,美国商务部长罗斯在北京同中方举行中美经贸问题磋商。就在磋商的前两天,也就是月日,美方宣布将对价值亿美元的商品加征关税。”

报道说,消息人士表示,向中国发出谈判邀请说明,“特朗普政府中一些人还是希望在对华征收关税前尽一切努力,争取中国能满足美方需求”。

为美国企业创造了大量商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市场,中美经贸合作为美国企业提供了大量商业机会。从贸易来看,根据美中贸易全国委员会发布的《年度美各州对华出口报告》,年中国是美国个州的前五大货物出口市场之一,年中国是美国所有个州的前五大服务出口市场之一;年每个美国农民平均向中国出口农产品万美元以上。从投资来看,根据中国商务部统计,年美国企业实现在华销售收入约亿美元,利润超过亿美元;年销售收入约亿美元,利润超过亿美元。美国三大汽车制造商年在华合资企业利润合计达.亿美元。年美系乘用车在华销量达到万辆,占中国乘用车销售总量的.%②,仅通用汽车公司在华就有家合资企业,在华产量占到其全球产量的%③。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

答:我们不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

图:美国每年新增贸易保护主义措施及占全球比重新华社发

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

“相信大家还记得,月日至日,美国商务部长罗斯在北京同中方举行中美经贸问题磋商。就在磋商的前两天,也就是月日,美方宣布将对价值亿美元的商品加征关税。”

经贸合作促进了美国经济增长,降低了美国通胀水平。据美中贸易全国委员会和牛津研究院联合研究估算①,年美国自华进口提振了美国国内生产总值.个百分点;美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了亿美元,提升美国经济增长率.个百分点;来自中国物美价廉的商品降低了美国消费者物价水平,如年降低其消费物价水平-.个百分点。低通货膨胀环境为美国实施扩张性宏观经济政策提供了较大空间。

三是有针对性地协调解决一些外资企业面临的具体问题。中央和地方政府对于外资企业在用地、用气、用工等方面提出的问题,都在积极的协调解决,使一批外资的重大项目,包括一些研发中心的项目,能够投资落地。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

同时,我们也不愿意看到,美国的企业和消费者因为美方的单边主义措施,越来越感受到压力。

①“调查”指美国商务部根据《年贸易扩展法》第条款授权,对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查,并在立案之后天内向总统提交报告,美国总统在天内作出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。

一、中美经贸合作互利共赢

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。

中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计,截至年,中国内地到访美国的游客数量已连续年增长,其中年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示,年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达亿美元,其中赴美游客约万人次,在美旅游支出高达亿美元。在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,年中国在美留学生约万人,为美国贡献约亿美元收入。根据美国方面统计,中国对美国旅行服务贸易逆差从年的.亿美元扩大至年的亿美元,年均增长.%。

①中国国家统计局数据。

我们希望中美经贸摩擦能够妥善解决,同时也做好了应对各种可能的准备。中方维护自身发展权益的决心不会改变,坚定扩大对外开放的脚步不会停止。我们会按照自身发展的节奏,适时出台改革开放的举措,不断推动中国经济向更高质量发展。谢谢。

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则,考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下,发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上,积极吸纳新的发展中成员加入,以扩大成员数量、增强多边体制的包容性,也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言,由于其处于发展初期阶段,需要对产业适度保护以促进良性发展,其市场随经济发展扩大后,也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇,符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益,这种制度安排是真正意义上的国际公平。年,中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织,享受发展中成员待遇。十几年来,中国经济实现了快速发展,但仍然是一个发展中国家。由于中国有.亿人口,经济总量数据显得较为庞大,但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据,年中国人均国内生产总值美元,仅为美国的.%,排在世界第位。年末中国还有万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据,要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法,违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

六、中国的立场

①美国国会网站(https://www.congress.gov)。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

①中国最高人民法院数据。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

(四)中美双方均从经贸合作中明显获益

同时,我们也不愿意看到,美国的企业和消费者因为美方的单边主义措施,越来越感受到压力。

中美货物贸易差额是美国经济结构性问题的必然结果,也是由两国比较优势和国际分工格局决定的。中美双边货物贸易差额长期存在并不断扩大,是多重客观因素共同作用的结果,并不是中国刻意追求的结果。

希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

中新社北京月日电 (记者 王恩博)中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日在北京表示,中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的,但是要想让谈判磋商有效果,首先必须要平等对待、相互尊重。

白皮书指出,中美经贸关系事关两国人民福祉,也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。

①根据美国外国投资委员会(CFIUS)向美国国会提交的年度报告整理,美国财政部网站(https://www.treasury.gov)。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

从技术合作领域看,美国企业在中国销售和投资,使这些企业能够享受中国在云计算和人工智能等方面的应用成果,使其产品更好适应不断变化的全球市场①。中国承接了美国企业的生产环节,使得美国能够将更多资金等要素资源投入创新和管理环节,集中力量发展高端制造业和现代服务业,带动产业向更高附加值、高技术含量领域升级,降低了美国国内能源资源消耗和环境保护的压力,提升了国家整体竞争力。

“美方说‘球在中方一边’已经不是第一次了。我帮大家还原一下事实真相。”耿爽说。

月日,国务院新闻办举行新闻发布会,请商务部国际贸易谈判代表(正部长级)兼副部长傅自应,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文,国家发展改革委副主任连维良,工业和信息化部副部长罗文,财政部副部长邹加怡,国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。视觉中国/供图

拉罗克表示,热烈欢迎外长访问加共体秘书处。加共体高度评价在应对气候变化等国际事务中的重要影响力和领导力,尤其赞赏中方为促进南南合作、维护包括加共体成员国在内发展家权益的所发挥的积极作用。感谢中方去年对遭受飓风灾害的加共体国家给予宝贵帮助,对与加共体国家广泛领域合作不断取得进展感到高兴。加方赞同构建人类命运共同体,愿密切对华关系,深化双方合作,同中方就多边议程加强协调配合,共同维护以联合国、世界贸易组织为代表的多边机构的权威,维护发展家的整体利益。n

①中国国家统计局数据。

中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作。中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判,加快中日韩自贸区谈判进程,深入推进“一带一路”国际合作,坚持共商共建共享原则,增添共同发展新动力。uu

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高,根据企业配置资源和开拓市场需要,越来越多企业开始自主向海外发展,这符合经济全球化潮流。与世界上其他国家和地区一样,中国政府支持有实力、有条件的企业,在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下,对外投资和拓展国际市场,政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去,判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为,是缺乏事实依据的。

问:有消息称,美方与中国打贸易战是为了中期选举,中方可能于中期选举后才能与美方进行实质性谈判。中方有何评论?还有的说法是,中美贸易战将持续多年,中方有何对应措施?

①联合国贸发组织网站(http://unctad.org)。

它们的领导地位就是这样产生的,而不是通过在一些美国公司持股产生的。①”

总之,对于外国投资,中国的市场会不断的开放,投资环境会继续改善,产业配套能力会不断增强。我们相信,“家有梧桐树,自有凤来栖”。

美国产品市场的公平竞争环境不如多数发达国家,甚至逊于一些发展中国家。根据经合组织发布的年“产品市场监管指标”①对个经合组织国家进行排名,前位是荷兰、英国和澳大利亚。美国只排在第位,反映出美国市场监管政策对产品市场公平竞争存在较多障碍。而在加入个非经合组织国家的指标后,美国在个国家中仅列第位,其产品市场公平竞争环境不及立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国家。

图:年以来美国采取的反倾销和反补贴措施数目新华社发

对多国产品开展“调查”。美国政府滥用“国家安全”概念推行贸易保护措施。年月,美国政府依据本国《年贸易扩展法》第条款,以所谓“国家安全”为由对包括中国在内的全球主要经济体的钢铁和铝产品发起“调查”①,并依据单方面调查结果,于年月宣布对进口钢铁和铝分别加征%和%的关税,招致各方普遍反对和报复。年月日,中国率先将美国钢铝措施诉诸世界贸易组织。美国宣布自月日恢复对欧盟钢铝产品加征关税后,欧盟也予以反击并向世界贸易组织申诉,指责美国的措施违反世界贸易组织规则。欧盟贸易专员马姆斯特罗姆称,美国正在进行“危险游戏”,欧盟如不作回应将等同于接受这些非法关税。截至年月,已有个世界贸易组织成员向世界贸易组织起诉美国钢铝措施。年月,美国政府又以所谓“国家安全”为由,对进口汽车及零配件发起新的“调查”。

我想奉劝有关人士,不要在别人埋头建路的时候自己忙着去“挖坑”,而应与中方一道,真心实意地为其他国家的发展多做好事和实事。

在中国国务院新闻办公室当天举行的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书发布会上,有记者问,根据报道,中方已经拒绝了美方提出的关于磋商的要求,中方如何评论?另外,何种情况下中方愿意重启高级别贸易谈判?最快什么时候可以重启?

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

(四)使用大量非关税壁垒

高峰表示,中方不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

在汽车行业,美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策,并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间,美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP),为大型汽车企业提供了近亿美元的资金救助。①年,美国能源部依据《年能源独立和安全法案》第条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”,美国国会对该项目的授权贷款总额达到亿美元②。特斯拉公司自年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过亿美元的补贴③。

中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元,产生一些矛盾分歧在所难免。两国应以全局综合的视角看待,从维护两国战略利益和国际秩序大局出发,以求同存异的态度妥善处理分歧,务实化解矛盾。但是,现任美国政府通过发布《对华调查报告》等方式,对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责,严重歪曲了中美经贸关系的事实,无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水,这既是对中国政府和中国人民的不尊重,也是对美国人民真实利益的不尊重,只会导致分歧加大、摩擦升级,最终损害双方根本利益。

表:中国贸易加权平均关税税率及国际比较(%)新华社发

第五,这是美元作为主要国际货币的结果。二战结束后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系,一方面,美国利用美元“嚣张的特权”①向世界各国征收“铸币税”,美国印制一张百元美钞的成本不过区区几美分,但其他国家为获得这张美钞必须提供价值相当于美元的实实在在的商品和服务。另一方面,美元作为主要国际货币客观上需要承担为国际贸易提供清偿能力的职能,美国通过逆差不断输出美元。美国贸易逆差背后有其深刻的利益基础和国际货币制度根源。

专栏 欧盟诉美国民用飞机补贴案新华社发

①中国最高人民法院数据。

月日电 在今天举行的商务部例行新闻发布会上,新闻发言人高峰回答了多个有关中美经贸摩擦的问题。高峰表示,美国霸凌主义、极限施压的做法,不会把中国吓倒,也不会把中国经济拖垮。中方希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

(三)中美互为重要的投资伙伴

世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护,但原则是削减非关税壁垒、提升政策措施透明度,使其对贸易的扭曲减少到最低限度。美国采用大量更具隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒,对国内特定市场施以严格保护,明显扭曲了贸易秩序和市场环境。

年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

“不久前,中方收到美方关于举行新一轮中美经贸磋商的邀请,双方也就有关细节保持着沟通。但在昨天,美方却又宣布即将对价值亿美元的输美产品加征关税,进而还要采取其他关税升级措施。”耿爽说。

(作者为国际问题观察员)

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

(二)不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易

新华社北京月日电 国务院新闻办公室将于月日时发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

①美国财政部网站(www.treasury.gov)。

问:我们知道在月日,美国、欧盟和日本三方的经济主管官员在联大期间进行了会晤,在会晤之后他们还发表了联合声明,在联合声明中三方就强制性的技术转让、补贴和世贸组织改革等问题重申了他们联合贸易的立场,并且还专门批评了“第三国”的相关做法。有媒体报道称,这个声明虽然没有明确指出是中国,但实际上很明显是针对中国的。商务部对此如何回应?

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

据了解,世贸组织在促进国际贸易发展方面作出了显著贡献,但当前也面临着包括在决策程序、争端解决机制、承诺方式等方面的挑战。

在航空领域,美国波音公司年以来获得联邦和州(地方)政府的定向补贴金额亿美元;年以来获得来自各级政府的贷款、债券融资、风险投资、贷款担保、救助等亿美元②。

他表示,中方认为世贸组织改革应坚持三个原则:一是不能改变世贸组织的基本原则,也就是最惠国待遇、国民待遇、关税约束、透明度、特殊与差别待遇等等,以及贸易自由化的总体方向,不能另起炉灶,推倒重来。

②美国国会网站(https://www.congress.gov),《国防授权法案》。

中国对美国支付知识产权使用费持续增加。据中国有关方面统计,美国是中国第一大版权引进来源国,-年,中国自美国引进版权近.万项。中国对美国支付的知识产权使用费从年的.亿美元增加至年的亿美元,年时间翻了一番。其中年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的四分之一。

在计算机和半导体制造领域,美国事实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪年代,美国政府对美国半导体制造技术战略联盟拨款亿美元,以创造具有“超前竞争性”的技术,保持美国技术领先地位,避免过度依赖外国供应商。苹果公司研发的几乎所有产品,包括鼠标、显示器、操作系统、触摸屏等,都得到了美国政府部门的支持,甚至有些直接萌芽于政府实验室。

答:我们注意到有关的言论。美国一些政客的想法是荒谬的。我想强调的是,霸凌主义、极限施压的做法,不会把中国吓倒,也不会把中国经济拖垮。相反,我们会把挑战转化为发展的动力,战胜暂时的困难,推动中国经济转型升级和高质量发展。

(四)中美双方均从经贸合作中明显获益

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

我们希望中美经贸摩擦能够妥善解决,同时也做好了应对各种可能的准备。中方维护自身发展权益的决心不会改变,坚定扩大对外开放的脚步不会停止。我们会按照自身发展的节奏,适时出台改革开放的举措,不断推动中国经济向更高质量发展。谢谢。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

高峰说,这充分表明,美方单方面加征关税的措施是不得人心的。中方希望美方正视中美两国业界和广大消费者的呼声,正视中美之间长期形成的产业链合作,正视两国人民的根本利益,做出正确选择。(完)

为企业营造公平竞争的政策环境。近年来,中国政府一直致力于推进产业政策的转型。年月,中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求规范政府行为,防止出台新的排除、限制竞争的支持措施,并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。年月,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求,各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。年月,《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求,保护外商投资合法权益,完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题,各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

王受文指出,第二,谈判、磋商一定要有诚意,遵守诺言。中美高级别的磋商已经进行了四轮,这些磋商取得了不少共识,双方甚至发布了联合声明,但是美方出尔反尔,抛弃这些共识,采取了贸易限制措施,这使得谈判没法进行下去。

②同上。

白皮书指出,中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。uu

远东这一“老邻居”的发展振兴对东北来说也是一大利好,目前双方在互联互通、金融、农业、能源等领域的诸多合作项目已全面铺开,合作成果丰硕,有力促进了东北地区经济发展和对外合作,也将进一步深化两国地方合作,助力中俄全面战略协作伙伴关系高水平发展。

中方认为,世贸组织改革应坚持以下几个原则:一是不能改变世贸组织的基本原则,也就是最惠国待遇、国民待遇、关税约束、透明度、特殊与差别待遇等等,以及贸易自由化的总体方向,不能另起炉灶,推倒重来;二是应该以发展为核心,照顾发展中成员的合理诉求;三是应该在相互尊重、平等互利的基础上,循序渐进,优先解决危及世贸组织生存的问题。大家的事情需要大家一块儿商量着办,我们不赞成个别成员把自己的意志强加于别人。

①好工作优先组织网站(https://subsidytracker.goodjobsfirst.org)。

表:—年被美国否决的中资海外并购交易新华社发

图:中美经贸往来获益大致平衡(—年,单位:十亿美元)新华社发

问:我们知道在月日,美国、欧盟和日本三方的经济主管官员在联大期间进行了会晤,在会晤之后他们还发表了联合声明,在联合声明中三方就强制性的技术转让、补贴和世贸组织改革等问题重申了他们联合贸易的立场,并且还专门批评了“第三国”的相关做法。有媒体报道称,这个声明虽然没有明确指出是中国,但实际上很明显是针对中国的。商务部对此如何回应?

中国遵守世界贸易组织关于补贴的透明度原则,按照要求定期向世界贸易组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况。截至年月,中国提交的通报已达上千份,涉及中央和地方补贴政策、农业、技术法规、标准、知识产权法律法规等诸多领域。年月,中国政府按照有关规则,向世界贸易组织提交了-年地方补贴政策通报,涵盖个省和个计划单列市的项地方补贴政策。年月,又向世界贸易组织提交了-年中央和地方补贴政策通报,地方补贴通报首次覆盖全部省级行政区域。

据了解,世贸组织在促进国际贸易发展方面作出了显著贡献,但当前也面临着包括在决策程序、争端解决机制、承诺方式等方面的挑战。

②中国国家知识产权局:《年中国知识产权保护状况》。

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

从首届论坛开始,中方就未曾缺席这一远东合作的盛会,分别派高级别代表团出席了前三届论坛,与各方共襄盛举,同商合作。今年习近平主席亲自出席东方经济论坛,更让我们的目光聚焦本届论坛,对论坛取得丰硕成果有了更多展望和期待:

希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

①“产品市场监管指标”(Indicators of Product Market Regulation),衡量的是各国市场监管政策对产品公平竞争的阻碍程度,得分越高表示阻碍越大。该指标根据“政府的控制程度”“对创业的阻碍”“对贸易和投资的阻碍”三个部分综合评分。自年开始,该指标每五年统计一次,目前已纳统年份包括年、年、年和年。数据采集使用的是问卷调研方式,由各国官方相关人士填写。该指标统计范围包括个经合组织国家和个非经合组织国家。这里的产品实际上也包含服务的内容。

希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

中国是美国飞机、农产品、汽车、集成电路的重要出口市场。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场,汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。年美国出口中%的大豆、%的波音飞机、%的汽车、%的集成电路、%的棉花都销往中国。

新华社北京月日电(记者韩洁、刘劼)国务院新闻办公室日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。uu

图:年、年美国对外贸易逆差的区域构成变化新华社发

专栏 中国大幅放宽外商投资准入新华社发

为企业营造公平竞争的政策环境。近年来,中国政府一直致力于推进产业政策的转型。年月,中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求规范政府行为,防止出台新的排除、限制竞争的支持措施,并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。年月,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求,各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。年月,《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求,保护外商投资合法权益,完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题,各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

“什么时候能够重启中美高级别经贸磋商完全取决于美方的意愿。”王受文说,中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的,但是要想让谈判磋商有效果,首先必须要平等对待、相互尊重。“现在美方采取了如此大规模的贸易限制措施,把刀架在别人的脖子上,这种情况下谈判怎么进行?它不是一个平等的谈判和磋商。”

促进了美国产业升级。在与中国经贸合作中,美国跨国公司通过整合两国要素优势提升了其国际竞争力。苹果公司在美国设计研发手机,在中国组装生产,在全球市场销售。根据高盛公司年的研究报告,如苹果公司将生产与组装全部移到美国,其生产成本将提高%④。

①中国国家知识产权局:《统计年报》、《专利业务工作及综合管理统计月报》,其中年数据为发明专利申请量。

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

经贸合作促进了美国经济增长,降低了美国通胀水平。据美中贸易全国委员会和牛津研究院联合研究估算①,年美国自华进口提振了美国国内生产总值.个百分点;美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了亿美元,提升美国经济增长率.个百分点;来自中国物美价廉的商品降低了美国消费者物价水平,如年降低其消费物价水平-.个百分点。低通货膨胀环境为美国实施扩张性宏观经济政策提供了较大空间。

谈美国极限施压做法:中国不会被吓倒,经济也不会被拖垮

日的例行发布会上,商务部回应美拟对亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

答:我们不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

我要指出,中方提供的有关贷款从来不附带任何政治条件。我们高度关注受援国债务的可持续性,充分尊重受援国政府的意愿,把资金投向基础设施等受援国急需发展且存在资金缺口的领域,帮助有关国家克服发展瓶颈,增强造血功能,从而促进经济社会可持续发展,改善当地民生,受到受援国政府和人民的热烈欢迎。

①“产品市场监管指标”(Indicators of Product Market Regulation),衡量的是各国市场监管政策对产品公平竞争的阻碍程度,得分越高表示阻碍越大。该指标根据“政府的控制程度”“对创业的阻碍”“对贸易和投资的阻碍”三个部分综合评分。自年开始,该指标每五年统计一次,目前已纳统年份包括年、年、年和年。数据采集使用的是问卷调研方式,由各国官方相关人士填写。该指标统计范围包括个经合组织国家和个非经合组织国家。这里的产品实际上也包含服务的内容。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

在反倾销调查中,美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第条约定的义务,继续依据其国内法,对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算,被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说,美国对中国的反倾销税平均税率是%,而对市场经济国家的平均税率为%①。年以来,美国作出项涉及中国产品的裁决,其中项税率都在%以上。此外,美国在替代国的选择上也具有较大随意性②。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

在中国国务院新闻办公室当天举行的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书发布会上,有记者问,根据报道,中方已经拒绝了美方提出的关于磋商的要求,中方如何评论?另外,何种情况下中方愿意重启高级别贸易谈判?最快什么时候可以重启?

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

据介绍,在日前美国贸易代表办公室举行的对华亿美元商品加征关税听证会上,有来自美国、中国等多名利益攸关方代表发言,其中超过%反对对华商品加征关税。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

若以贸易增加值方法核算,美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点,中美贸易亦是如此。据中国商务部统计,从贸易方式看,中美贸易不平衡的%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值,仅占商品总价值的一小部分,而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产,提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益,并建立了世界投入产出数据库。以年为例,据中国海关按照传统贸易总值的统计,中国对美顺差额为亿美元;但若根据世界投入产出数据库,从贸易增加值角度核算,中国对美贸易顺差为亿美元,较总值方法减少.%。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

谈世贸组织改革:支持必要改革,但不能另起炉灶

与此同时,美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会,对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。

美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在美国政府对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

【环球网报道记者刘洋】美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

“不久前,中方收到美方关于举行新一轮中美经贸磋商的邀请,双方也就有关细节保持着沟通。但在昨天,美方却又宣布即将对价值亿美元的输美产品加征关税,进而还要采取其他关税升级措施。”耿爽说。

问:我们知道在月日,美国、欧盟和日本三方的经济主管官员在联大期间进行了会晤,在会晤之后他们还发表了联合声明,在联合声明中三方就强制性的技术转让、补贴和世贸组织改革等问题重申了他们联合贸易的立场,并且还专门批评了“第三国”的相关做法。有媒体报道称,这个声明虽然没有明确指出是中国,但实际上很明显是针对中国的。商务部对此如何回应?

同时,我们也不愿意看到,美国的企业和消费者因为美方的单边主义措施,越来越感受到压力。

美国新立法进一步加强外资安全审查。年月日,美国总统签署了《财年国防授权法案》,作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权,包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等,投资审查收紧趋势明显。其中,特别要求美国商务部在年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告①。

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

图:美国对中国服务贸易进出口(单位:亿美元)新华社发

月日至日,第四届东方经济论坛将在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行。与往年相比,今年的东方经济论坛格外引人注目。应俄罗斯总统普京邀请,国家主席习近平将出席论坛,这将是国家元首首次出席东方经济论坛。

(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

根据世界贸易组织统计,美国当前已通报的卫生和植物检疫以及技术性贸易壁垒措施分别有项和项,占全球的比重分别高达%和.%。联合国贸发组织年月日的报告《对贸易监管数据的分析揭露新的重大发现》①中提到,要把一棵树进口到美国,需满足项卫生和植物检疫措施相关要求。这些措施严重影响了货物通关效率,增加了贸易成本。

四看区域合作新机遇。俄罗斯远东地区是东北亚地区的组成部分。近年来,、韩国、日本、蒙古国等地区国家均积极参与俄远东地区发展建设。今年的东方经济论坛,上述国家领导人将齐聚远东,共谋合作。东北亚地区国家相互毗邻,资源丰富,经济结构互补性强,市场广阔,合作潜力巨大。东方经济论坛举办三届以来,已经形成“俄方搭台、东北亚国家唱戏”的良好局面。在中方“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接的良好示范下,各方对接发展战略的意愿进一步增强,韩国的“新北方政策”、蒙古国的“发展之路”等都可以在本地区更加积极地开展对接合作,为推动开放型世界经济作出更大贡献,也为地区发展增添更多新动能。

②中国国家工商行政管理总局商标局:《中国商标品牌战略年度发展报告()》。

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

王受文指出,第二,谈判、磋商一定要有诚意,遵守诺言。中美高级别的磋商已经进行了四轮,这些磋商取得了不少共识,双方甚至发布了联合声明,但是美方出尔反尔,抛弃这些共识,采取了贸易限制措施,这使得谈判没法进行下去。

(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失

他说,希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

图:中国对美国支付知识产权使用费情况新华社发

(二)中美双边服务贸易快速增长

前言

二是努力改善投资环境。据我了解,目前中央和地方各级政府部门都相继出台了一些利用外资的政策,进一步提高部门间的统筹协调效率,着力提升投资的便利化、投资促进和投资保护的水平,努力打造一流的营商环境。

新华社北京月日电 国务院新闻办公室将于月日时发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

世贸组织并不完美,特别是当前保护主义和单边主义盛行,世贸组织权威性和有效性受到挑战。为此,我们支持对世贸组织进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。

报道说,消息人士表示,向中国发出谈判邀请说明,“特朗普政府中一些人还是希望在对华征收关税前尽一切努力,争取中国能满足美方需求”。

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

避开调查委员会主席的“陷阱”

新华社北京月日电(记者于佳欣)商务部新闻发言人高峰日说,在当前世贸组织权威性和有效性受到挑战的背景下,中方支持对世贸组织进行必要改革,并认为改革应坚持三个原则。

“什么时候能够重启中美高级别经贸磋商完全取决于美方的意愿。”王受文说,中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的,但是要想让谈判磋商有效果,首先必须要平等对待、相互尊重。“现在美方采取了如此大规模的贸易限制措施,把刀架在别人的脖子上,这种情况下谈判怎么进行?它不是一个平等的谈判和磋商。”

在航空领域,美国波音公司年以来获得联邦和州(地方)政府的定向补贴金额亿美元;年以来获得来自各级政府的贷款、债券融资、风险投资、贷款担保、救助等亿美元②。

美国贸易保护主义措施增多,在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示,年,全球共有项新的保护主义干预措施,其中美国出台项措施,占全球总数的.%。年-月底,美国出台的保护主义措施占全球比重达到%。

图:美国市场监管政策对产品市场公平竞争的阻碍程度新华社发

表:—年被美国否决的中资海外并购交易新华社发

在汽车行业,美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策,并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间,美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP),为大型汽车企业提供了近亿美元的资金救助。①年,美国能源部依据《年能源独立和安全法案》第条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”,美国国会对该项目的授权贷款总额达到亿美元②。特斯拉公司自年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过亿美元的补贴③。

近段时期,的确有一些西方媒体炒作所谓的“中国债务陷阱”问题。我就感到很奇怪,同样是资金,怎么西方国家提供的就是“馅饼”,而中方一提供就变成了“陷阱”?这是不是赤裸裸的双重标准?

美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的%,英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的.%①。年财年,苹果公司大中华地区营收占其总营收的.%②。截至年月,家美国银行在华设有分支机构,家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者,均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计,中国境内公司到境外首发上市和再融资,总筹资额的%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商③。美国律师事务所共设立驻华代表处约家。

知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施,行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系,建成了基本覆盖全国的“”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法,有效保护了知识产权权利人合法权益。年月,中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,形成由个部门参与的常态机制。年,中国重新组建国家知识产权局,商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担,执法力量得到整合与加强。

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

②苹果公司网站(http://www.apple.com)。

一、中美经贸合作互利共赢

一、中美经贸合作互利共赢

一是进一步扩大市场开放。我们将进一步放宽市场准入,加快服务领域的开放。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

(一)根据美国国内法单方面挑起贸易摩擦

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

二看中俄关系新成果。今年以来的中俄关系可圈可点。两国元首继续保持密切交往,普京总统月对进行新任期内首次国事访问,习近平主席向普京总统授予首枚“友谊勋章”,两国元首共乘高铁、观看冰球赛等交往佳话为人津津乐道。月金砖国家领导人会晤期间,习近平主席同普京总统举行年内第二次会晤,继续深入交流。习近平主席应邀出席东方经济论坛,将同普京总统举行年内第三次会晤。这次在俄本土举行的会晤必将为两国元首深入交流提供更加便利的条件和良好氛围,推动中俄关系更上层楼,取得新成果。

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。

②经合组织网站(http://www.oecd.org)。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

问:早前,美国白宫的前首席策略师班农在接受访问时说,美国的策略就是让中美贸易战“规模史无前例的大”,同时也让北京“痛的难以承受”。中方对此有何看法?是否采取了相应的措施来应对?

远东这一“老邻居”的发展振兴对东北来说也是一大利好,目前双方在互联互通、金融、农业、能源等领域的诸多合作项目已全面铺开,合作成果丰硕,有力促进了东北地区经济发展和对外合作,也将进一步深化两国地方合作,助力中俄全面战略协作伙伴关系高水平发展。

(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策

在反倾销调查中,美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第条约定的义务,继续依据其国内法,对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算,被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说,美国对中国的反倾销税平均税率是%,而对市场经济国家的平均税率为%①。年以来,美国作出项涉及中国产品的裁决,其中项税率都在%以上。此外,美国在替代国的选择上也具有较大随意性②。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。

近年来,美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”,并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放,即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致,寻求绝对对等。在美国政府看来,美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位,并导致双边贸易不平衡。这种对等概念,与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从年的件增加到了年的件①。来自国外的商标注册申请量从年的.万件增加到了年的.万件,同期存量商标到期续展申请量从.万件增加到了.万件②。美国彼得森国际经济研究所认为,中国知识产权保护状况不断改善,过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长倍,年为亿美元,排名全球第四,其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国,排名全球第二③。

是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡,并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。由于资源禀赋、产业竞争力的差异,很难实现两个经济体绝对对等开放,不同产业关税水平是有差异的。如果按照美国绝对对等逻辑,美国自身也有大量不公平和不对等的情况。例如,中国对带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为%、%和%-%,而据世界贸易组织关税数据显示,美国相应的关税分别为.%、%和%,均高于中国。

白皮书说,年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。uu

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

②美国财政部网站(https://www.treasury.gov),年月日。

三、美国政府的贸易保护主义行为

图:年以来美国采取的反倾销和反补贴措施数目新华社发

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

近段时期,的确有一些西方媒体炒作所谓的“中国债务陷阱”问题。我就感到很奇怪,同样是资金,怎么西方国家提供的就是“馅饼”,而中方一提供就变成了“陷阱”?这是不是赤裸裸的双重标准?

中国与美国等发达国家合作过程中发生的技术转移,源自发达国家企业出于利益最大化考虑的主动技术转让及产业转移。产品生命周期理论表明,任何一种产品都会因新技术的应用而经历一个由盛到衰的生命周期。跨国公司在努力开发新技术的同时,需要不断向发展中国家转让已落后或是标准化了的技术,以延长依靠旧技术获取利润的时间,并为新技术研发应用腾出空间和要素资源,也间接分担研发成本,技术转让和许可是常用的商业合作模式。上世纪年代以来,微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等美国公司相继在中国设立研发机构,目的是更好适应和开发中国市场。多年来美国在华企业通过技术转让与许可获得了巨额利益回报,是技术合作的最大受益者。

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由,绕开世界贸易组织争端解决机制,单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦,以“条款”、“条款”和“条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料,得出武断结论,而且未经世界贸易组织授权,非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员,严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为,不仅损害了中国和其他成员利益,更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。

新华社北京月日电(记者韩洁、刘劼)国务院新闻办公室日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。uu

前言

“我们希望中美经贸摩擦能够妥善解决,同时也做好了应对各种可能的准备。”高峰说,中方维护自身发展权益的决心不会改变,坚定扩大对外开放的脚步不会停止。我们会按照自身发展的节奏,适时出台改革开放的举措,不断推动经济向更高质量发展。

②美国财政部网站(https://www.treasury.gov),年月日。

中华人民共和国国务院新闻办公室

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则,考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下,发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上,积极吸纳新的发展中成员加入,以扩大成员数量、增强多边体制的包容性,也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言,由于其处于发展初期阶段,需要对产业适度保护以促进良性发展,其市场随经济发展扩大后,也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇,符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益,这种制度安排是真正意义上的国际公平。年,中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织,享受发展中成员待遇。十几年来,中国经济实现了快速发展,但仍然是一个发展中国家。由于中国有.亿人口,经济总量数据显得较为庞大,但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据,年中国人均国内生产总值美元,仅为美国的.%,排在世界第位。年末中国还有万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据,要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法,违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则。

二、中美经贸关系的事实

①中国最高人民法院数据。

美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由,绕开世界贸易组织争端解决机制,单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦,以“条款”、“条款”和“条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料,得出武断结论,而且未经世界贸易组织授权,非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员,严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为,不仅损害了中国和其他成员利益,更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。

六、中国的立场

三、美国政府的贸易保护主义行为

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

总体来说大致有以下几个方面:

美国是中国服务贸易最大逆差来源地,且逆差快速扩大。据美国方面统计,-年,美国对华服务出口额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了.倍,而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长.倍,美国对华服务贸易年度顺差扩大倍至亿美元。

谈美国极限施压做法:中国不会被吓倒,经济也不会被拖垮

我们希望中美经贸摩擦能够妥善解决,同时也做好了应对各种可能的准备。中方维护自身发展权益的决心不会改变,坚定扩大对外开放的脚步不会停止。我们会按照自身发展的节奏,适时出台改革开放的举措,不断推动中国经济向更高质量发展。谢谢。

高峰表示,中方不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

①“国外供应商差别待遇指标”(Differential Treatment of Foreign Suppliers),属于“产品市场监管指标”中“对贸易和投资的阻碍”部分的二级指标,根据对航运、陆运和空运的限制,对国外专业人士从业的限制,对国外相关主体申诉的限制,对反竞争行为的限制,监管政策壁垒以及贸易便利化措施进行综合评分,反映一国市场对他国产品的歧视程度,得分越高表示歧视越严重。

是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡,并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。由于资源禀赋、产业竞争力的差异,很难实现两个经济体绝对对等开放,不同产业关税水平是有差异的。如果按照美国绝对对等逻辑,美国自身也有大量不公平和不对等的情况。例如,中国对带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为%、%和%-%,而据世界贸易组织关税数据显示,美国相应的关税分别为.%、%和%,均高于中国。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

高峰在商务部当日召开的例行新闻发布会上说,以世贸组织为代表的多边贸易体制在反对保护主义、推动贸易增长、促进可持续发展方面,一直发挥着不可替代的作用。

中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制;支持对世界贸易组织进行必要改革,坚决反对单边主义和保护主义;加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。uu

根据世界贸易组织统计,美国当前已通报的卫生和植物检疫以及技术性贸易壁垒措施分别有项和项,占全球的比重分别高达%和.%。联合国贸发组织年月日的报告《对贸易监管数据的分析揭露新的重大发现》①中提到,要把一棵树进口到美国,需满足项卫生和植物检疫措施相关要求。这些措施严重影响了货物通关效率,增加了贸易成本。

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

④高盛公司网站(http://www.goldmansachs.com),《美国制造还是中国制造?处在十字路口的年供应链投资》,年月。

美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在美国政府对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

③中国商务部:《关于中美经贸关系的研究报告》,第页。

①中国国家统计局数据。

在反倾销调查中,美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第条约定的义务,继续依据其国内法,对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算,被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说,美国对中国的反倾销税平均税率是%,而对市场经济国家的平均税率为%①。年以来,美国作出项涉及中国产品的裁决,其中项税率都在%以上。此外,美国在替代国的选择上也具有较大随意性②。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。

谈美国极限施压做法:中国不会被吓倒,经济也不会被拖垮

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

答:我们注意到有关的言论。美国一些政客的想法是荒谬的。我想强调的是,霸凌主义、极限施压的做法,不会把中国吓倒,也不会把中国经济拖垮。相反,我们会把挑战转化为发展的动力,战胜暂时的困难,推动中国经济转型升级和高质量发展。

美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计,年中国向美国支付知识产权使用费.亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示,-年,中国自美国引进版权近.万项。在商标方面,-年,美国在华申请转让商标.万余件,占中国商标转让申请总数.%。在文化方面,中国国家广播电视总局数据显示,年中国进口美国影片部,给美国带来近.亿美元收入。

五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害

(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策

美国服务业高度发达,产业门类齐全,国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升,服务需求明显扩大,双方服务贸易快速增长。据美国方面统计,-年,中美服务贸易额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了倍。年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

图:美国对华货物出口增速快于美国对全球出口增速(%)新华社发

高峰说,这充分表明,美方单方面加征关税的措施是不得人心的。中方希望美方正视中美两国业界和广大消费者的呼声,正视中美之间长期形成的产业链合作,正视两国人民的根本利益,做出正确选择。(完)

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元输美商品征收关税之际。

②中国国家工商行政管理总局商标局:《中国商标品牌战略年度发展报告()》。

①美国财政部网站(www.treasury.gov)。

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则。补贴政策作为应对市场失灵和解决经济发展不平衡问题的手段之一,被包括美国在内的许多国家和地区普遍使用。加入世界贸易组织以来,中国一直积极推进国内政策领域的合规性改革,切实履行世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》各项义务。

美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为,有损以规则为基础的多边贸易体制,并严重影响中美经贸关系正常发展。

它们的领导地位就是这样产生的,而不是通过在一些美国公司持股产生的。①”

对多国产品开展“调查”。年月,美国依据本国《年贸易法》,对进口洗衣机和光伏产品发起“调查”①,并在年月决定对前者征收为期年、税率最高达%的关税,对后者征收为期年、税率最高达%的关税。这是年以来美国首次发起“调

新华社北京月日电(记者于佳欣、方栋)国务院新闻办公室日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,中美经贸关系事关两国人民福祉,也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。白皮书共阐述了中国关于中美经贸摩擦的八大立场。uu

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

【环球网报道记者刘洋】美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

答:我们不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

三是应该在相互尊重、平等互利的基础上,循序渐进,优先解决危及世贸组织生存的问题。大家的事情需要大家一块儿商量着办,中方不赞成个别成员把自己的意志强加于别人。

(二)滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动

(二)滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动

知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施,行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护,知识产权权利人不仅可以寻求司法保护,还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系,建成了基本覆盖全国的“”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法,有效保护了知识产权权利人合法权益。年月,中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,形成由个部门参与的常态机制。年,中国重新组建国家知识产权局,商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担,执法力量得到整合与加强。

(一)歧视他国产品

①美国财政部网站(www.treasury.gov)。

问:早前,美国白宫的前首席策略师班农在接受访问时说,美国的策略就是让中美贸易战“规模史无前例的大”,同时也让北京“痛的难以承受”。中方对此有何看法?是否采取了相应的措施来应对?

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

高峰说,这充分表明,美方单方面加征关税的措施是不得人心的。中方希望美方正视中美两国业界和广大消费者的呼声,正视中美之间长期形成的产业链合作,正视两国人民的根本利益,做出正确选择。(完)

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族,中国政府高度重视科学技术和教育发展,中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。年以来,中国全社会研发经费投入以年均近%的速度增长。年,中国全社会研发经费投入.万亿人民币,仅次于美国,位居全球第二,占国内生产总值的比重达到.%①,已经接近经合组织国家平均水平。中国有所高等学校,.万家各类研发机构,超过万研发人员,年研发人员全时当量达万人年,其中企业占.%②。年,有家中国企业进入“全球创新强”榜单③,仅次于美国、日本,位居全球第三。世界知识产权组织年月发布的“全球创新指数”排名中,中国由年的第名升至第名④。年,中国专利申请.万件,授予专利权.万件⑤;发明专利申请量达.万件,同比增长.%,连续年居世界首位⑥;根据世界知识产权组织公布的数字,年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达.万件,仅次于美国。有家中国企业进入企业国际专利申请量前位。美国前财政部长、著名经济学家拉里·萨默斯说:“你问我中国的技术进步来自哪里,它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家,来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。

拉罗克表示,热烈欢迎外长访问加共体秘书处。加共体高度评价在应对气候变化等国际事务中的重要影响力和领导力,尤其赞赏中方为促进南南合作、维护包括加共体成员国在内发展家权益的所发挥的积极作用。感谢中方去年对遭受飓风灾害的加共体国家给予宝贵帮助,对与加共体国家广泛领域合作不断取得进展感到高兴。加方赞同构建人类命运共同体,愿密切对华关系,深化双方合作,同中方就多边议程加强协调配合,共同维护以联合国、世界贸易组织为代表的多边机构的权威,维护发展家的整体利益。n

一、中美经贸合作互利共赢

新华社北京月日电国务院新闻办公室日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定,拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。①《国防授权法案》以国家安全为由,规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务②。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

专栏 美国单边主义行为引发多国谴责和共同反制新华社发

二、中美经贸关系的事实

世贸组织并不完美,特别是当前保护主义和单边主义盛行,世贸组织权威性和有效性受到挑战。为此,我们支持对世贸组织进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。

一看远东地区新发展。远东联邦区是俄罗斯面积最大的联邦区,占全俄总面积的.%。近年来,俄罗斯政府对远东地区重视程度不断提升,将远东开发视为国家发展的优先方向,组建远东发展部等机构,从国家层面保障远东地区发展。在远东地区建立个跨越式发展区,建立符拉迪沃斯托克自由港,实行便捷的海关制度及电子签证制度,出台一系列优惠政策,吸引企业投资入驻。普京总统亲自倡议举办东方经济论坛,吸引各方参与远东开发。在俄政府的大力支持下,近年来远东地区经济向好发展,成为俄投资增长最快的地区。

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

②经合组织网站(http://www.oecd.org)。

表:—年被美国否决的中资海外并购交易新华社发

二、中美经贸关系的事实

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

同时,我们也不愿意看到,美国的企业和消费者因为美方的单边主义措施,越来越感受到压力。

(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效

总体来说大致有以下几个方面:

专栏 中国大幅放宽外商投资准入新华社发

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

中华人民共和国国务院新闻办公室

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

①美国国会网站(https://www.congress.gov),《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(年月)

答:我们注意到有关的情况,也在对美方的加征关税措施给全球产业链带来的影响进行详细的评估。对于稳外资的相关举措,目前中央和各级政府都在积极开展有针对性的工作。

专栏 所谓“对等”开放不符合世界贸易组织非歧视性原则新华社发

(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让

“邻居好,赛金宝”。

(一)歧视他国产品

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

一是进一步扩大市场开放。我们将进一步放宽市场准入,加快服务领域的开放。

在农业领域,美国长期对农业实施高额财政补贴政策,世界上绝大多数农业补贴政策均起源于美国。根据乌拉圭回合谈判的结果,美国可在亿美元的补贴上限内对各单项产品提供“黄箱”补贴。凭借雄厚的财力和充裕的补贴空间,美国对其大量出口的农产品提供了高额补贴。这些补贴影响了世界农产品的公平竞争,多次遭到相关国家挑战,巴西与美国之间历时年之久的陆地棉补贴案就是典型代表。年,美国对农业补贴政策作出重大调整,以“价格损失保障计划”和“农业风险保障计划”替代原有的“反周期支付”等直接补贴计划,但仍与价格挂钩,“黄箱”补贴的性质并未变化,而支持水平却持续增加。美国农业部前首席经济学家约瑟夫·格劳勃等指出,这两种保障计划设定的参考价格均高于过去的目标价格,实际是提高了补贴支持水平①。美国国会研究局的测算表明,两项保障计划年和年支出分别为亿美元和亿美元,而且-年度支持水平超出了年新法案出台前的水平②。其中,对各单项产品支持的总金额接近亿美元,为近年的最高水平③。此外,美国还通过各类信用担保计划促进农产品出口,并通过各类非紧急粮食援助计划将大量过剩农产品转移到国外,导致了严重的商业替代,对受援国当地农产品市场造成严重干扰,侵害了其他农产品出口国的利益。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

专栏 美国单边主义行为引发多国谴责和共同反制新华社发

①美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》,年月。

中方认为,世贸组织改革应坚持以下几个原则:一是不能改变世贸组织的基本原则,也就是最惠国待遇、国民待遇、关税约束、透明度、特殊与差别待遇等等,以及贸易自由化的总体方向,不能另起炉灶,推倒重来;二是应该以发展为核心,照顾发展中成员的合理诉求;三是应该在相互尊重、平等互利的基础上,循序渐进,优先解决危及世贸组织生存的问题。大家的事情需要大家一块儿商量着办,我们不赞成个别成员把自己的意志强加于别人。

(五)不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为

(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策

表:—年因美国外国投资委员会审查而被撤销的部分中资海外并购交易新华社发

在中外企业合作中,中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,双方企业都从中获得了实际利益。一般来说,外国企业技术收入有三种模式:()一次性转让,可以按转让价结算,也可以折价入股;()销售的设备、零部件或产品中,包括技术收入;()技术许可,收取许可费。比如,当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业,中国企业由于不掌握设备的某些技术,需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件,在此情况下,中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求,属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判,无论分次支付技术费还是一次性支付技术费,都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

美国贸易保护主义措施增多,在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示,年,全球共有项新的保护主义干预措施,其中美国出台项措施,占全球总数的.%。年-月底,美国出台的保护主义措施占全球比重达到%。

①安佳·曼纽尔:《中国技术不是敌人》,《大西洋》月刊,年月。

新华社北京月日电(记者于佳欣)商务部新闻发言人高峰日表示,美国霸凌主义、极限施压的做法不会把吓倒,也不会把经济拖垮。相反,我们会把挑战转化为发展动力,推动经济转型升级和高质量发展。

中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计,截至年,中国内地到访美国的游客数量已连续年增长,其中年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示,年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达亿美元,其中赴美游客约万人次,在美旅游支出高达亿美元。在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,年中国在美留学生约万人,为美国贡献约亿美元收入。根据美国方面统计,中国对美国旅行服务贸易逆差从年的.亿美元扩大至年的亿美元,年均增长.%。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

据了解,世贸组织在促进国际贸易发展方面作出了显著贡献,但当前也面临着包括在决策程序、争端解决机制、承诺方式等方面的挑战。

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

近年来,美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”,并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则,而是以“美国优先”为前提,以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放,即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致,寻求绝对对等。在美国政府看来,美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位,并导致双边贸易不平衡。这种对等概念,与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。

答:我们不清楚美方出尔反尔的真实意图,也不赞成把经贸问题政治化。就中美经贸摩擦而言,中方谈判的大门始终是敞开的,但谈判必须显示诚意、平等相待、遵守诺言。能否重启磋商,何时进行谈判,完全取决于美方。

美国通过立法严格要求政府部门采购本国产品,并对采购他国产品设置歧视性条款。例如,《购买美国产品法案》规定,美国联邦政府机构仅能采购在美国生产的加工最终产品以及在美国开采或生产的未加工品①。《美国法典》规定,针对申请联邦政府或州政府资助的公共交通项目,必须使用美国国产的铁、钢和制成品②。

加强知识产权司法保护,充分发挥司法保护主导作用。年,中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院,跨区域管辖专利等知识产权案件。自年以来,中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等个知识产权法庭,有效提升了知识产权专业化审判水平。年至年,中国法院共新收各类知识产权案件件,审结件。年,中国法院共新收一审知识产权案件件,结案件,分别比上年增加%和%①。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。年,中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件件,同比上升.%②。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一,北京知识产权法庭平均为个月。由于司法程序快捷,目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地,北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。

布西斯看到我又来参加听证会感到很惊讶。当得知我是第三次来时,他问我:“你是不是为某个利益团体而来?”我的回答是:我代表我自己而来,我代表国际法而来!布西斯随后又问了一个非常刁钻的问题:“你参加这么多次美方听证会,有没有类似的听证会?”他让我直接用“Yes”或“No”回答,我一听他的问题就知道,他是想当着所有人的面借一个法学学者的口说出“没有类似美方的征税听证会”,我当然不会让他的企图得逞。我的回答是中美两国法律环境不同,反制符合国内法规定,对这个问题不能简单回答“Yes”或“No”,成功避开他设下的“陷阱”。

③中国商务部:《关于中美经贸关系的研究报告》,第页。

中国坚定保护产权和知识产权。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率;依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理;愿意与世界各国加强知识产权保护合作,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。uu

“世贸组织并不完美,特别是当前保护主义和单边主义盛行,世贸组织权威性有效性受到挑战。”他说,为此,中方支持对世贸组织进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。

【环球网报道记者刘洋】美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

日的例行发布会上,商务部回应美拟对亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

听证会前,我们做了精心准备,并请林产工业协会聘请的美国律师帮助修改。月日,我们就飞到华盛顿,面对面地进行团队沟通,反复修改发言内容,演练在规定时间内陈述完毕。月日下午,我在听证会上强调:地板行业是劳动密集型行业,在进行创新研发不涉及知识产权强制转移。的地板行业每年都向国外相关企业付出高昂的专利授权费用,但仍被列入侵犯知识产权的范畴,让人非常惊讶。强化地板价格低廉、利润微薄,如果再加征关税,势必不利于美国中低收入者。我还表示,塑胶地板中的WPC和SPC产品在美国和其他国家基本没有生产,只有生产。加征关税,将会冲击美国地板行业以及地产行业,而美国若寻找到之外的替代国来满足市场需求,保守估计需要至少两年时间。但遗憾的是,美国听取抗辩的官员对地板行业的专业度基本为零,他们提出的问题并不专业,我不得不予以解释和反驳。

一、中美经贸合作互利共赢

中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情,发展更高层次的开放型经济,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。uu

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

听证会上,%的中美代表发言时是照着稿念,我是极少数脱稿发言的。作为一名职业律师,我知道要让短短分钟的发言引起足够重视、达到最好效果,就一定要和听众有目光上的交流。谈到美国对发起调查,我开门见山就抛出三大质问:第一,中美都是WTO成员,但美国却绕开WTO,擅自用法案这一美国的国内法对实行单边调查和制裁,这是滥用“法外刑”,严重违背WTO规则。第二,即便根据美国的国内法,也存在重大问题。年欧盟已对美国的法案违背WTO规则一事在WTO争端机制下提起过诉讼,两年后,美国“明确、正式、再次及无条件”做出承诺(以《政府行动声明》的方式),即美国将仅依据WTO争端解决机制裁决做出认定,这意味着只要美国还是WTO的成员,就不能在未经WTO授权的情况下单方采用条款调查。该《政府行动声明》和法案已经构成了一个完整的整体,不应割裂开实施。第三,关于美国总统与美国贸易代表办公室权力界定的问题。很明显,当前的调查中贸易代表办公室并没有独立行使自己的权力,而是一味追随美国总统特朗普的授意,明显失去独立性和客观性。

六、中国的立场

谈世贸组织改革:支持必要改革,但不能另起炉灶

回应“美方打贸易战为了中期选举”:不赞成把经贸问题政治化

①美国企业研究所网站(http://www.aei.org),《中国在美国的投资》。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

(五)不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

(四)使用大量非关税壁垒

②美国财政部网站(https://www.treasury.gov),年月日。

中国农业市场化程度持续提高。年,中国国家发展改革委宣布放开烟叶收购价格,标志着中国在农产品价格领域已完全取消了政府定价。年以来,在市场定价、自由流通的基础上,中国政府为维护农民基本生计,当市场严重供大于求、价格过度下跌时,对部分农产品实行托市收购制度。近年来,中国政府加大了对托市收购政策的改革力度,定价机制更加市场化。

②同上。

客观认识和评价中美双边贸易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由年的.%降至年的.%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

①中国国家统计局数据。

“外交部发言人办公室”公众号(xws_fmprc)消息,在月日外交部例行记者会上,有记者问:据报道,美国政府匿名人士称,中国给太平洋岛国提供大量贷款的行为会导致这些国家落入债务困境,美对此表示关切。与此同时,美国、澳大利亚、法国、英国计划在太平洋岛国新增设使领馆,并增加经济援助,以此抗衡中国在地区的影响力。中方对此有何评论?

新华社北京月日电(记者于佳欣)商务部新闻发言人高峰日说,在当前世贸组织权威性和有效性受到挑战的背景下,中方支持对世贸组织进行必要改革,并认为改革应坚持三个原则。

问:早前,美国白宫的前首席策略师班农在接受访问时说,美国的策略就是让中美贸易战“规模史无前例的大”,同时也让北京“痛的难以承受”。中方对此有何看法?是否采取了相应的措施来应对?

为企业营造公平竞争的政策环境。近年来,中国政府一直致力于推进产业政策的转型。年月,中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求规范政府行为,防止出台新的排除、限制竞争的支持措施,并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。年月,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求,各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。年月,《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求,保护外商投资合法权益,完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题,各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

为企业营造公平竞争的政策环境。近年来,中国政府一直致力于推进产业政策的转型。年月,中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求规范政府行为,防止出台新的排除、限制竞争的支持措施,并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。年月,《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求,各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。年月,《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域,各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求,保护外商投资合法权益,完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,建立健全各地外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题,各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

(四)中美双方均从经贸合作中明显获益

中新社北京月日电 中国商务部新闻发言人高峰日在北京表示,无论美方采取何种施压措施,中国都将坚定地按照自己的节奏,稳步推进改革开放,并将同大多数国家一起,继续坚定维护多边贸易体制,推动经济全球化和贸易投资自由化,共同构建人类命运共同体。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

问:有消息称,美方与中国打贸易战是为了中期选举,中方可能于中期选举后才能与美方进行实质性谈判。中方有何评论?还有的说法是,中美贸易战将持续多年,中方有何对应措施?

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

美国贸易保护主义措施增多,在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示,年,全球共有项新的保护主义干预措施,其中美国出台项措施,占全球总数的.%。年-月底,美国出台的保护主义措施占全球比重达到%。

美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计,截至年,美国累计在华设立外商投资企业约.万家,实际投资超过亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长,美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展,中国企业对美国直接投资从年的.亿美元增长至年的.亿美元。根据中国商务部统计,截至年,中国对美直接投资存量约亿美元。与此同时,中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计,截至年月底,中国持有美国国债.万亿美元。

①“调查”指美国商务部根据《年贸易扩展法》第条款授权,对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查,并在立案之后天内向总统提交报告,美国总统在天内作出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。

华春莹驳“债务陷阱论”:同样是资金,西方是“馅饼”中方是“陷阱”?

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元中国输美商品征收关税之际。

一、中美经贸合作互利共赢

中国坚定推动构建人类命运共同体。中国将继续发挥负责任大国作用,与其他国家一道,共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由,绕开世界贸易组织争端解决机制,单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦,以“条款”、“条款”和“条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料,得出武断结论,而且未经世界贸易组织授权,非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员,严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为,不仅损害了中国和其他成员利益,更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性,使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。

《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定,拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。①《国防授权法案》以国家安全为由,规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务②。

①约瑟夫·格劳勃和帕特里克·韦斯特霍夫:《年农场法案与世贸组织》,《美国农业经济学杂志》,年。

美国官员提问不专业

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡,并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。由于资源禀赋、产业竞争力的差异,很难实现两个经济体绝对对等开放,不同产业关税水平是有差异的。如果按照美国绝对对等逻辑,美国自身也有大量不公平和不对等的情况。例如,中国对带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为%、%和%-%,而据世界贸易组织关税数据显示,美国相应的关税分别为.%、%和%,均高于中国。

中新社北京月日电 (记者 王恩博)中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日在北京表示,中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的,但是要想让谈判磋商有效果,首先必须要平等对待、相互尊重。

报道说,消息人士表示,向中国发出谈判邀请说明,“特朗普政府中一些人还是希望在对华征收关税前尽一切努力,争取中国能满足美方需求”。

中国坚定保护外商在华合法权益。中国对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等对待;始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。uu

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

中国坚定保护产权和知识产权。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率;依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理;愿意与世界各国加强知识产权保护合作,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。uu

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(年月)

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定,拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。①《国防授权法案》以国家安全为由,规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务②。

此外,美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在,且差异较大。年,中国统计对美货物贸易顺差为亿美元,美国统计对华逆差接近亿美元,相差亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计,双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。

中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下,中国与美国等国加强贸易和投资合作,相互开放市场,有利于中国企业融入全球产业链价值链,为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来年的发展,年中国货物贸易进出口总额.万亿美元,居世界首位;服务贸易进出口总额.亿美元,居世界第二位;吸引外商投资亿美元,居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用,促进了市场竞争,提升了行业效率,带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品,弥补了自身供给能力的不足,满足了各领域需求特别是高端需求,丰富了消费者选择。

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

表:年中国对美国主要进、出口商品(HS位码)新华社发

近段时期,的确有一些西方媒体炒作所谓的“中国债务陷阱”问题。我就感到很奇怪,同样是资金,怎么西方国家提供的就是“馅饼”,而中方一提供就变成了“陷阱”?这是不是赤裸裸的双重标准?

谈如何稳住外资:家有梧桐树,自有凤来栖

问:有报道指出,外国公司对于贸易战保持谨慎的态度,可能会考虑减少在中国生产。中方对于这方面有什么政策稳住外资?

中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高,根据企业配置资源和开拓市场需要,越来越多企业开始自主向海外发展,这符合经济全球化潮流。与世界上其他国家和地区一样,中国政府支持有实力、有条件的企业,在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下,对外投资和拓展国际市场,政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去,判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为,是缺乏事实依据的。

为澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府特发布此白皮书。

①中国最高人民法院数据。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

①德意志银行:《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》,年月。

中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。

五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害

②美国白宫网站(http://uscode.house.gov),《购买美国产品法案》,该法案也对可适当放松限制的情况作了补充说明。

①约瑟夫·格劳勃和帕特里克·韦斯特霍夫:《年农场法案与世贸组织》,《美国农业经济学杂志》,年。

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。事实证明,良好的中美经贸关系对两国发展都具有重要意义,合则两利,斗则两伤。

【环球网报道记者刘洋】美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

三、美国政府的贸易保护主义行为

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

新华社北京月日电(记者于佳欣)商务部新闻发言人高峰日表示,美国霸凌主义、极限施压的做法不会把吓倒,也不会把经济拖垮。相反,我们会把挑战转化为发展动力,推动经济转型升级和高质量发展。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

谈世贸组织改革:支持必要改革,但不能另起炉灶

②中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国与世界贸易组织》白皮书,年月。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

②苹果公司网站(http://www.apple.com)。

为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府编写了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

②中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国与世界贸易组织》白皮书,年月。

①查德·鲍恩推特,年月日。

①“产品市场监管指标”(Indicators of Product Market Regulation),衡量的是各国市场监管政策对产品公平竞争的阻碍程度,得分越高表示阻碍越大。该指标根据“政府的控制程度”“对创业的阻碍”“对贸易和投资的阻碍”三个部分综合评分。自年开始,该指标每五年统计一次,目前已纳统年份包括年、年、年和年。数据采集使用的是问卷调研方式,由各国官方相关人士填写。该指标统计范围包括个经合组织国家和个非经合组织国家。这里的产品实际上也包含服务的内容。

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

问:我们知道在月日,美国、欧盟和日本三方的经济主管官员在联大期间进行了会晤,在会晤之后他们还发表了联合声明,在联合声明中三方就强制性的技术转让、补贴和世贸组织改革等问题重申了他们联合贸易的立场,并且还专门批评了“第三国”的相关做法。有媒体报道称,这个声明虽然没有明确指出是中国,但实际上很明显是针对中国的。商务部对此如何回应?

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

根据世界贸易组织规定,成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下,可以使用贸易救济措施,但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护,其中相当大一部分针对中国。

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则,考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下,发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上,积极吸纳新的发展中成员加入,以扩大成员数量、增强多边体制的包容性,也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言,由于其处于发展初期阶段,需要对产业适度保护以促进良性发展,其市场随经济发展扩大后,也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇,符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益,这种制度安排是真正意义上的国际公平。年,中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织,享受发展中成员待遇。十几年来,中国经济实现了快速发展,但仍然是一个发展中国家。由于中国有.亿人口,经济总量数据显得较为庞大,但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据,年中国人均国内生产总值美元,仅为美国的.%,排在世界第位。年末中国还有万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据,要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法,违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则。

“相信大家还记得,月日至日,美国商务部长罗斯在北京同中方举行中美经贸问题磋商。就在磋商的前两天,也就是月日,美方宣布将对价值亿美元的商品加征关税。”

“相信大家还记得,月日至日,美国商务部长罗斯在北京同中方举行中美经贸问题磋商。就在磋商的前两天,也就是月日,美方宣布将对价值亿美元的商品加征关税。”

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。年,中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。年,中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。年月日,美国前总统奥巴马表示:“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品,这符合双方的利益。①”年月,美国商会全球知识产权中心发布《年国际知识产权指数发展报告》,该报告分个指标对全球范围内个经济体知识产权保护环境进行评价,中国位居第位,较年上升位。

(二)滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动

(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,年美国对华货物出口.亿美元,较年的.亿美元增长%,远远高于同期美国对全球%的出口增幅①。

美国新立法进一步加强外资安全审查。年月日,美国总统签署了《财年国防授权法案》,作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权,包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等,投资审查收紧趋势明显。其中,特别要求美国商务部在年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告①。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴

他表示,中方认为世贸组织改革应坚持三个原则:一是不能改变世贸组织的基本原则,也就是最惠国待遇、国民待遇、关税约束、透明度、特殊与差别待遇等等,以及贸易自由化的总体方向,不能另起炉灶,推倒重来。

东方经济论坛的四大看点(望海楼)

报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值亿美元输美商品征收关税之际。

王毅表示,中方赞同加共体国家坚持多边主义、积极维护自由贸易体制的立场,愿同加方加强多边领域合作,更好维护发展家权益。中方重视加共体国家在气候变化问题上的关切与合理需求,愿继续推动《巴黎协定》有效实施,敦促发达国家履行承诺,并在南南合作框架下向包括加勒比国家在内发展家提供力所能及的帮助。

白皮书说,面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。为澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府特发布此白皮书。uu

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

①美国国会网站(https://www.congress.gov)。

“不久前,中方收到美方关于举行新一轮中美经贸磋商的邀请,双方也就有关细节保持着沟通。但在昨天,美方却又宣布即将对价值亿美元的输美产品加征关税,进而还要采取其他关税升级措施。”耿爽说。

目录

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

图:中美经贸往来获益大致平衡(—年,单位:十亿美元)新华社发

在中外企业合作中,中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,双方企业都从中获得了实际利益。一般来说,外国企业技术收入有三种模式:()一次性转让,可以按转让价结算,也可以折价入股;()销售的设备、零部件或产品中,包括技术收入;()技术许可,收取许可费。比如,当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业,中国企业由于不掌握设备的某些技术,需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件,在此情况下,中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求,属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判,无论分次支付技术费还是一次性支付技术费,都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”,完全是对事实的歪曲。

①好工作优先组织网站(https://subsidytracker.goodjobsfirst.org)。

②中国国家知识产权局:《年中国知识产权保护状况》。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦,这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是,美国新政府上任以来,片面强调“美国优先”,奉行单边主义和经济霸权主义,背弃国际承诺,四面出击挑起国际贸易摩擦,不仅损害了中国和其他国家利益,更损害了美国自身国际形象,动摇了全球多边贸易体制根基,最终必将损害美国长远利益。

(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴

他说,希望美方认清形势,不要低估中方的决心、信心和能力。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决中美经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

①卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,年月日。

企业和行业协会积极参加美国调查听证会,借助听证会现场为权益发声,反对征税,给美国国内留下了好印象。虽然美国贸易代表办公室给我发的电子邮件中郑重地提到会认真审阅和考虑每一份公众评论意见,但最终结果如何还有待观望。我个人觉得,调查听证会程序存在不透明之处,因为最终的征税清单公布时,USTR没有披露哪些产品最终被豁免征税的理由,让公众觉得无所适从。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

图:美国市场监管政策对产品市场公平竞争的阻碍程度新华社发

谈如何稳住外资:家有梧桐树,自有凤来栖

美国国际贸易委员会的统计数据显示,截至年月日,美国仍在生效的反倾销和反补贴措施共有项,其中%是年金融危机以来新采取的“双反”措施,主要针对中国、欧盟和日本。

去年以来,美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”,歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据,就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题,作了详细的辨析和澄清。

(二)不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场(年月)

(四)使用大量非关税壁垒

中新社北京月日电 中国商务部新闻发言人高峰日在北京表示,无论美方采取何种施压措施,中国都将坚定地按照自己的节奏,稳步推进改革开放,并将同大多数国家一起,继续坚定维护多边贸易体制,推动经济全球化和贸易投资自由化,共同构建人类命运共同体。

在中国国务院新闻办公室当天举行的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书发布会上,有记者问,根据报道,中方已经拒绝了美方提出的关于磋商的要求,中方如何评论?另外,何种情况下中方愿意重启高级别贸易谈判?最快什么时候可以重启?

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的%,英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的.%①。年财年,苹果公司大中华地区营收占其总营收的.%②。截至年月,家美国银行在华设有分支机构,家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者,均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计,中国境内公司到境外首发上市和再融资,总筹资额的%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商③。美国律师事务所共设立驻华代表处约家。

从首届论坛开始,中方就未曾缺席这一远东合作的盛会,分别派高级别代表团出席了前三届论坛,与各方共襄盛举,同商合作。今年习近平主席亲自出席东方经济论坛,更让我们的目光聚焦本届论坛,对论坛取得丰硕成果有了更多展望和期待:

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

答问摘录

中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益,实现了互利共赢。

一、中美经贸合作互利共赢

②美国财政部网站(https://www.treasury.gov),年月日。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

在汽车行业,美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策,并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间,美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP),为大型汽车企业提供了近亿美元的资金救助。①年,美国能源部依据《年能源独立和安全法案》第条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”,美国国会对该项目的授权贷款总额达到亿美元②。特斯拉公司自年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过亿美元的补贴③。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

中美两国经贸合作规模巨大,且经济发展阶段、社会制度、文化传统各不相同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府为此付出了巨大努力,使中美经贸关系克服各种障碍不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。但近期美方推行单边主义、保护主义,对华采取一系列的贸易限制措施,连续对从中国进口的商品加征关税。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序的大局出发,坚持通过对话协商解决争议,以最大的耐心和诚意回应美方关切。但美方出尔反尔、不断升级事态,使中美经贸合作受到极大影响,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

中国建立并不断完善知识产权法律体系,法律保护力度不断提高。中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德·鲍格胥博士曾评价称,“这在知识产权发展史上是独一无二的”。年,中国修订了《商标法》,增加了惩罚性赔偿制度,将法定赔偿限额从万元提高至万元,保护力度大幅度提高。自年启动的《专利法》第四次全面修改工作,提出了加强专利权保护的相关建议措施,包括加大对侵权行为的惩罚力度、完善证据规则、完善行政保护措施、加强网络环境下专利保护等。年修订《反不正当竞争法》,进一步完善了商业秘密的保护,明确市场混淆行为,拓宽对标识的保护范围,同时强化了对有关违法行为的法律责任。年月日,《中华人民共和国民法总则》施行,该法规定:“民事主体依法享有知识产权”,并明确规定商业秘密属于知识产权,加强了对商业秘密的保护。

同一时期,美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛,在列入统计的个行业中,汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列①。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖,其补贴方式及金额透明度低,具有较大隐蔽性,实际补贴额远高于其披露数额。

原标题:中方解读中美经贸摩擦白皮书:所谓“美国吃亏论”站不住脚

中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从年的件增加到了年的件①。来自国外的商标注册申请量从年的.万件增加到了年的.万件,同期存量商标到期续展申请量从.万件增加到了.万件②。美国彼得森国际经济研究所认为,中国知识产权保护状况不断改善,过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长倍,年为亿美元,排名全球第四,其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国,排名全球第二③。

问:有报道指出,外国公司对于贸易战保持谨慎的态度,可能会考虑减少在中国生产。中方对于这方面有什么政策稳住外资?

【环球网综合报道】年月日(星期二)上午时,国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、国家发展改革委副主任连维良、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长邹加怡、国家知识产权局副局长贺化和国务院新闻办公室副主任、新闻发言人郭卫民出席发布会,介绍和解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书有关情况并答记者问。

它们的领导地位就是这样产生的,而不是通过在一些美国公司持股产生的。①”

客观认识和评价中美双边贸易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由年的.%降至年的.%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

中国坚定推进中美经贸关系健康发展。中国愿同美国相向而行,本着相互尊重、合作共赢的精神,聚焦经贸合作,管控经贸分歧;愿意在平等、互利前提下,与美国重启双边投资协定谈判,适时启动双边自贸协定谈判。 uuuu

白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度,系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征,指出双方都从中受益匪浅。特别是,美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果,所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

日的例行发布会上,商务部回应美拟对亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

图:美国对中国服务贸易进出口(单位:亿美元)新华社发

中国加入世界贸易组织后,为世界经济发展作出了重要贡献。国际上有的人认为,中国加入世界贸易组织是占了便宜,其他国家吃了亏。事实上,中国加入世界贸易组织后,中国低成本劳动力、土地等资源与国际资本、技术相结合,迅速形成巨大生产能力,推动了全球产业链、价值链发展,促进了世界经济增长。在此期间,外商对华直接投资持续扩大,规模从年.亿美元,增加到年的.亿美元,年均增长.%,跨国公司分享了中国经济发展的巨大机遇。与此同时,中国在经济快速发展过程中也在环境、产业调整等方面承担了较大成本。

表:年中国对美国主要进、出口商品(HS位码)新华社发

美国《华尔街日报》刚刚援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在美国政府对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。

前言

世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护,但原则是削减非关税壁垒、提升政策措施透明度,使其对贸易的扭曲减少到最低限度。美国采用大量更具隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒,对国内特定市场施以严格保护,明显扭曲了贸易秩序和市场环境。

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

美国服务业高度发达,产业门类齐全,国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升,服务需求明显扩大,双方服务贸易快速增长。据美国方面统计,-年,中美服务贸易额由.亿美元扩大到.亿美元,增长了倍。年,据中国商务部统计,美国是中国第二大服务贸易伙伴;据美国商务部统计,中国是美国第三大服务出口市场。

答:我们注意到有关的情况,也在对美方的加征关税措施给全球产业链带来的影响进行详细的评估。对于稳外资的相关举措,目前中央和各级政府都在积极开展有针对性的工作。

中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的,在立法、执法和司法层面不断强化保护②,取得了明显成效。美国政府年以前的官方报告,也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示,其会员企业在华运营的主要挑战中,知识产权侵权行为已由年的第位降低到年的第位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的,完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。

二是应该以发展为核心,照顾发展中成员的合理诉求。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

答问摘录

②兰迪·施奈普夫:《农场法案条款与世贸组织合规》,美国国会研究局,年月日。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

报道说,消息人士表示,向发出谈判邀请说明,“特朗普政府中一些人还是希望在对华征收关税前尽一切努力,争取能满足美方需求”。

表:—年被美国否决的中资海外并购交易新华社发

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

图:美国外国投资委员会审查案例和进入调查阶段案例统计新华社发

(四)使用大量非关税壁垒

中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪年代至年代初期美国一直处于顺差地位,年之后中国转为顺差并持续增加。

问:早前,美国白宫的前首席策略师班农在接受访问时说,美国的策略就是让中美贸易战“规模史无前例的大”,同时也让北京“痛的难以承受”。中方对此有何看法?是否采取了相应的措施来应对?

问:有消息称,美方与中国打贸易战是为了中期选举,中方可能于中期选举后才能与美方进行实质性谈判。中方有何评论?还有的说法是,中美贸易战将持续多年,中方有何对应措施?

白皮书指出,中美经贸关系事关两国人民福祉,也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。

针对漏洞百出的报告,我也明确提出质疑,即调查使用了太多出处不明、没有明确信源的信息,在严谨性、可靠性方面存在明显不足。调查本身也存在严重的逻辑和程序问题。在调查中,美国贸易代表办公室充当警察、陪审团、检察官、法官多职于一身,所有证据认定等均由其单方说了算,这样的结论如何能够客观真实?!最后,我要求他们尽可能多地删除目前清单中的产品,以减少对中美贸易的冲击。

(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策

二看中俄关系新成果。今年以来的中俄关系可圈可点。两国元首继续保持密切交往,普京总统月对进行新任期内首次国事访问,习近平主席向普京总统授予首枚“友谊勋章”,两国元首共乘高铁、观看冰球赛等交往佳话为人津津乐道。月金砖国家领导人会晤期间,习近平主席同普京总统举行年内第二次会晤,继续深入交流。习近平主席应邀出席东方经济论坛,将同普京总统举行年内第三次会晤。这次在俄本土举行的会晤必将为两国元首深入交流提供更加便利的条件和良好氛围,推动中俄关系更上层楼,取得新成果。

六、中国的立场

①中国国家知识产权局:《统计年报》、《专利业务工作及综合管理统计月报》,其中年数据为发明专利申请量。

回应“美方打贸易战为了中期选举”:不赞成把经贸问题政治化

谈世贸组织改革:支持必要改革,但不能另起炉灶

作为申请参加听证会的中方代表,我已连续次前往华盛顿特区。前两次分别是月日和月日。记得我第二次参加听证会时,美国调查委员会主席布西斯故意问我:“对美国出口产品加征关税是不是也是单边贸易主义的体现?”作为一名研究WTO法的国际法学者,我觉得美国认为的反制措施没有国际法依据和正当性是对国际法的误解,这种指责不能容忍。所以我觉得有必要在月的美国调查对华征税听证会现场,就反制具有国际法依据和正当性问题与美国调查委员会舌战一番。

问:有报道指出,外国公司对于贸易战保持谨慎的态度,可能会考虑减少在中国生产。中方对于这方面有什么政策稳住外资?

①联合国贸发组织网站(http://unctad.org)。

中国改革开放以来,外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间,主动与中国企业建立合作伙伴关系,订立契约合同,把产能和订单向中国转移,这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步,就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让,这既不符合历史事实,也是对契约精神的背弃。

(三)提供大量补贴,扭曲市场竞争

若以贸易增加值方法核算,美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点,中美贸易亦是如此。据中国商务部统计,从贸易方式看,中美贸易不平衡的%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值,仅占商品总价值的一小部分,而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产,提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益,并建立了世界投入产出数据库。以年为例,据中国海关按照传统贸易总值的统计,中国对美顺差额为亿美元;但若根据世界投入产出数据库,从贸易增加值角度核算,中国对美贸易顺差为亿美元,较总值方法减少.%。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

问:有消息称,美方与中国打贸易战是为了中期选举,中方可能于中期选举后才能与美方进行实质性谈判。中方有何评论?还有的说法是,中美贸易战将持续多年,中方有何对应措施?

(五)不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为

江苏贝尔装饰材料有限公司国际部总经理肖志远——

高峰说,这充分表明,美方单方面加征关税的措施是不得人心的。中方希望美方正视中美两国业界和广大消费者的呼声,正视中美之间长期形成的产业链合作,正视两国人民的根本利益,做出正确选择。(完)

表:中国贸易加权平均关税税率及国际比较(%)新华社发

白皮书说,年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。uu

美国新立法进一步加强外资安全审查。年月日,美国总统签署了《财年国防授权法案》,作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权,包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等,投资审查收紧趋势明显。其中,特别要求美国商务部在年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告①。

①中国国家知识产权局:《统计年报》、《专利业务工作及综合管理统计月报》,其中年数据为发明专利申请量。

日的例行发布会上,中国商务部回应美拟对中国亿美元输美商品加征关税:中方有信心、有能力、有办法维护中国经济平稳健康发展。如果美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。

为澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府特发布此白皮书。

若以贸易增加值方法核算,美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点,中美贸易亦是如此。据中国商务部统计,从贸易方式看,中美贸易不平衡的%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值,仅占商品总价值的一小部分,而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产,提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益,并建立了世界投入产出数据库。以年为例,据中国海关按照传统贸易总值的统计,中国对美顺差额为亿美元;但若根据世界投入产出数据库,从贸易增加值角度核算,中国对美贸易顺差为亿美元,较总值方法减少.%。

高峰表示,中美经贸合作是互利共赢的,不仅使两国企业得到长足的发展,更惠及两国人民。希望美方不要以小部分人的标准衡量整体,更不要自欺欺人,误导广大民众。

②中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国与世界贸易组织》白皮书,年月。

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,年中美双边货物贸易额达亿美元,是年建交时的倍,是年中国加入世界贸易组织时的倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的%和%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,年美国对华出口占美国出口的%。

中国对美国支付知识产权使用费持续增加。据中国有关方面统计,美国是中国第一大版权引进来源国,-年,中国自美国引进版权近.万项。中国对美国支付的知识产权使用费从年的.亿美元增加至年的亿美元,年时间翻了一番。其中年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的四分之一。

目前,美国是中国服务贸易逆差最大来源国,占中国服务贸易逆差总额的%左右。中国对美服务贸易逆差主要集中在旅行、运输和知识产权使用费三个领域。

美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。年,美国专门成立外国投资委员会,负责监测外国投资对美国的影响。年,美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》,对《年国防生产法》进行了修正,授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会③,扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

据介绍,在日前美国贸易代表办公室举行的对华亿美元商品加征关税听证会上,有来自美国、中国等多名利益攸关方代表发言,其中超过%反对对华商品加征关税。

(二)滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动

白皮书强调,当前全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影,回升态势并不稳固。但美方采取的一系列单边贸易保护措施,破坏了国际经济秩序,冲击了全球价值链和国际分工体系,干扰了市场预期,成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。

二是努力改善投资环境。据我了解,目前中央和地方各级政府部门都相继出台了一些利用外资的政策,进一步提高部门间的统筹协调效率,着力提升投资的便利化、投资促进和投资保护的水平,努力打造一流的营商环境。

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

客观认识和评价中美双边贸易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由年的.%降至年的.%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调两国货物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公平、不合理的。

月日至日,第四届东方经济论坛将在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行。与往年相比,今年的东方经济论坛格外引人注目。应俄罗斯总统普京邀请,国家主席习近平将出席论坛,这将是国家元首首次出席东方经济论坛。

中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。

中新社北京月日电 (记者 王恩博)中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日在北京表示,中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的,但是要想让谈判磋商有效果,首先必须要平等对待、相互尊重。

答:我们注意到有关的情况,也在对美方的加征关税措施给全球产业链带来的影响进行详细的评估。对于稳外资的相关举措,目前中央和各级政府都在积极开展有针对性的工作。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应在发布会上表示,大家知道,中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美经贸关系既对两国自身意义重大,也对全球经济的稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国建交以来,双边经贸关系不断深化,利益高度融合,“你中有我、我中有你”,为两国人民带来了实实在在的利益,而且惠及全球。

同时,白皮书指出,美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法,包括:违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。

前言

白皮书指出,美国作为二战后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者,本应带头遵守多边贸易规则,在世贸组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦。但美方片面强调“美国优先”,将国内问题国际化、经贸问题政治化,不仅损害了中国和其他国家的利益,更损害了美国自身的国际形象,最终必将损害美国的长远利益。

在计算机和半导体制造领域,美国事实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪年代,美国政府对美国半导体制造技术战略联盟拨款亿美元,以创造具有“超前竞争性”的技术,保持美国技术领先地位,避免过度依赖外国供应商。苹果公司研发的几乎所有产品,包括鼠标、显示器、操作系统、触摸屏等,都得到了美国政府部门的支持,甚至有些直接萌芽于政府实验室。

中国对美国支付知识产权使用费持续增加。据中国有关方面统计,美国是中国第一大版权引进来源国,-年,中国自美国引进版权近.万项。中国对美国支付的知识产权使用费从年的.亿美元增加至年的亿美元,年时间翻了一番。其中年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的四分之一。

报道说,消息人士表示,向中国发出谈判邀请说明,“特朗普政府中一些人还是希望在对华征收关税前尽一切努力,争取中国能满足美方需求”。

专栏 中国的农业支持政策改革新华社发

图:美国市场监管政策对产品市场公平竞争的阻碍程度新华社发

①“国外供应商差别待遇指标”(Differential Treatment of Foreign Suppliers),属于“产品市场监管指标”中“对贸易和投资的阻碍”部分的二级指标,根据对航运、陆运和空运的限制,对国外专业人士从业的限制,对国外相关主体申诉的限制,对反竞争行为的限制,监管政策壁垒以及贸易便利化措施进行综合评分,反映一国市场对他国产品的歧视程度,得分越高表示歧视越严重。

图:双边货物贸易差额:中美官方统计数据(亿美元)新华社发

高峰说,这充分表明,美方单方面加征关税的措施是不得人心的。中方希望美方正视中美两国业界和广大消费者的呼声,正视中美之间长期形成的产业链合作,正视两国人民的根本利益,做出正确选择。(完)


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